美国司法部（DOJ）与商品期货交易委员会（CFTC）于 2026 年 4 月 2 日对伊利诺伊州提起诉讼，要求联邦法院永久禁止该州将博彩相关法律适用于已获指定合约市场（DCM）牌照的预测市场运营商。
这一案件已在美国伊利诺伊州北区联邦地区法院正式立案，案号为 1:26-cv-03659。被告包括伊利诺伊州政府、州长 J.B. Pritzker、总检察长 Kwame Raoul 及伊利诺伊州博彩委员会（IGB）五名高管。
本次诉状的核心在于联邦优先权主张。CFTC 指出，《商品交易法案》（CEA，7 U.S.C. § 2(a)(1)(A)）明确赋予该机构对在联邦监管下交易所上市的互换与期货合约的专属管辖权，这一权力不得被伊利诺伊州等地方政府越权干涉。
诉状强调，1974 年美国国会专门设立统一的联邦监管体系，以取代原本分散的州级监管模式。CFTC 认为，伊利诺伊州的行政执法若被允许，将再次重现碎片化的监管格局，进而迫使 DCM 必须在全美 50 州分别申请牌照，这将直接妨碍其履行向所有合格投资者提供全国性、公正化接入服务的联邦使命。
诉状争议焦点集中在三项伊利诺伊州法律：即《伊利诺伊州体育博彩法案》、《伊利诺伊州刑法中博彩相关条款》及《伊利诺伊州博彩法》。CFTC 认为，这三项法规如针对 DCM 应用，均应被联邦法律所取代。
伊利诺伊州博彩委员会曾向四家受 CFTC 监管机构下发禁止令，指控其在未获州牌照情况下从事非法体育博彩。Kalshi、Crypto.com 和 Robinhood 于 2025 年 4 月 1 日收到警告信，Polymarket 则在 2026 年 1 月 27 日收到相关函件。
IGB 上述函件威胁称，如继续为伊利诺伊州居民提供事件合约类产品而未获牌照，将面临民事与刑事处罚。CFTC 则认为，这一定性存在法律瑕疵——只要事件合约以互换形式成立，就应由《商品交易法案》管辖，而非州级博彩法规。
截至起诉日期，全国至少有 8 家受 CFTC 监管的 DCM 平台累计自审通过逾 3,000 个事件合约。目前美国境内共有 25 家活跃的 DCM，包括 Kalshi、Polymarket 和 Crypto.com 等主流平台。
原告方请求法院裁定，上述三项伊利诺伊州法律在适用于 DCM 时违反联邦宪法，并颁布永久禁令，禁止伊利诺伊州及其相关官员采取进一步执法行动。同时，CFTC 还要求赔偿律师费用及相关诉讼开销。
本次诉讼正值美国商品期货交易委员会（CFTC）持续推进预测市场相关规则厘清之际。CFTC 于 2026 年 3 月 12 日向指定合约市场（DCMs）发布咨询函，并于 3 月 16 日在《联邦公报》上发布拟议规则制定的事先通知，邀请公众就事件合约提出意见。
截至诉讼文件提交时，所有被告尚未就相关指控公开回应。该案件将直接考验宪法层面上，州政府是否仍有权依据本州博彩法律，对已获得联邦商品法牌照的交易所进行监管。
