前美国证券交易委员会（SEC）及商品期货交易委员会（CFTC）主席 Gary Gensler 现已介入体育预测市场的法律争端，在第六巡回上诉法院支持俄亥俄州对抗 Kalshi 平台。
Gensler 的“法庭之友”身份颇为特殊。他曾参与推动 2010 年《多德-弗兰克法案》，而这正是 Kalshi 所依赖、声称将体育合约纳入联邦专属监管的法律基础。
Gary Gensler：多德-弗兰克法案从未被设定为博彩法律
Gensler 于 6 月 11 日在“KalshiEX v. Schuler”案中提交了法庭之友意见书。美原住民博彩利益相关方也递交文件支持俄亥俄州，美国博彩协会（American Gaming Association）则提交了自己的书面意见，“Better Markets”组织也敦促法院维持原判。
此前，首席法官 Sarah Morrison 于 3 月裁定，Kalshi 平台的体育合约很可能并非“掉期合约”。Kalshi 正对这一裁决发起上诉。
不过，Kalshi 已在第三巡回法院赢得了类似案件，田纳西州法官亦于 2 月支持 Kalshi 的立场。
Gensler 曾于 2009 年至 2014 年担任 CFTC 主席，在 2008 年金融危机后参与制定了多德-弗兰克法案下的衍生品规则。
他坚称，参与立法的任何一方都未曾考虑体育博彩相关内容。
“我曾 54 次在国会作证，坦率地说，无论是共和党还是民主党，都没有人说过：‘Gensler，我觉得应该让你在奥巴马总统任期内领导的小型部门去监管体育博彩吧。’”Gensler 在 CNBC 采访中这样表示。
Gensler 在意见书中坚称，没有人能在已故前参议院多数党领袖 Harry Reid 面前“悄然通过”全国博彩合规立法。值得一提的是，Reid 入参议院前曾担任内华达州博彩委员会主席。
此外，Gensler 还指出，国会若要预先规范一个年营收高达 1,650 亿美元的产业，绝不可能将这一内容“藏在定义条款中悄声处理”。
简报还提到，CFTC（美国商品期货交易委员会）在 2011 年全票通过，禁止涉及博彩、战争和暗杀的相关合约。
该机构最新提案则拟对这一规定进行重写。
各州与原住民部落挑战联邦对预测市场的管控权
据博彩律师 Daniel Wallach 透露，包括三十个美洲原住民部落及 11 个部落协会均对俄亥俄州表示支持。
他指出，Kalshi 所依据的司法管辖权基础，源于可追溯至 1974 年的相关法条，这可能引发“重大问题原则”的适用。
与此同时，明尼苏达州已全面取缔预测市场，自 8 月 1 日起，相关经营行为将被定性为重罪。
CFTC 联合美国司法部（DOJ）对六个州提起诉讼，以捍卫联邦的专属管辖权。这一举措也是对特朗普（Donald Trump）总统曾公开支持的联邦优先权推进运动的进一步延伸。
Gensler 也反对 CFTC 于 6 月 10 日公布的长达 267 页的新提案。该提案允许大多数体育赛事合约，但禁止有关伤病或裁判相关的下注。
他强调，成瘾防治和消费者保护应由各州负责，这也进一步加剧了联邦与州之间的博弈。
值得注意的是，作为曾推动 SEC 针对加密货币领域展开强力执法的前任主席，Gensler 现已返回麻省理工学院（MIT）执教，其此番立场颇具转折意味。
目前，他选择站在了各州一方，反对 CFTC 支持的预测市场。
如果第六巡回上诉法院维持原判，并与第三巡回法院的裁定形成冲突，该案最终或将上诉至美国最高法院。
最终裁决将有望确定，预测市场应归联邦还是各州监管。
