英國於一月生效的新稅務申報規定要求加密貨幣交易所向英國稅務海關總署(HMRC)及超過70個國家的稅務機關提供詳細用戶資料。業界專家現在警告,該框架可能使一般加密貨幣持有者陷入人身危險。
這種擔憂並非前所未有。在法國,幾乎相同的資料共享制度已被與針對加密貨幣持有者的暴力犯罪浪潮聯繫起來。
CARF 實際要求
加密資產報告框架(CARF)是由經合組織(OECD)設計的全球標準,英國於兩個月前正式納入法律。
法律依法要求任何英國的加密貨幣交易所或託管錢包供應商 ,必須收集並每年 向英國稅務機關署(HMRC)報告一套標準化用戶資料。
這些資料包括全名、地址、出生日期、稅務居住地、納稅人識別號碼,以及用戶所有購買、銷售、交換和轉讓的完整紀錄。
迄今已有76個國家承諾加入該框架,且數字仍在增加。自2027年起,HMRC將開始自動將這些資訊分享給已實施CARF的司法管轄區的稅務機關。
像 幣安和Kraken 在英國營運的主要平台,現在也必須申報。
監管機構認為,該框架彌補了長期以來助長加密貨幣逃稅的缺口。交易所也必須通知用戶其資料可能被外國政府共享。
法國的先例
Bitcoin Policy UK 的首席政策官 Freddie New 主張,CARF 創造的東西遠比稅務資料庫更危險。在他看來,這會建立一個目標清單。
資安研究人員有一個術語來形容接下來會發生什麼。
扳手攻擊是指 犯罪分子使用身體暴力 強迫加密貨幣持有者交出資產。一旦罪犯威脅到個人或其家人,這項技術就無法提供任何保護。與被駭的銀行帳戶不同,沒有人能凍結、撤銷或恢復被強迫的加密貨幣轉帳。
「若惡意取得這些資料,將能立即根據目標軟弱度與金額迅速篩選,」New在最近由BeInCrypto主辦的法律與監管座談會中表示。「然後他們就可以收拾行李,去傷害他人。」
他指出法國 已經經歷過這種情況。法國也實施類似的加密貨幣通報制度,近年來針對加密貨幣持有者的 暴力犯罪案件急劇上升 。
這些攻擊包括綁架、截肢手指和酷刑。調查還發現至少 有一名法國稅務機關的貪腐員工 ,涉嫌將加密持有者的個人資料出售給犯罪網絡。
問題不僅限於法國。
區塊鏈分析公司 Chainalysis 於 2025 年 7 月發布 的報告 指出,2025 年對加密貨幣持有者的實體攻擊事件可能是過去一年的兩倍。
分析師指出,比特幣價格上漲與暴力事件的頻率之間存在明顯關聯。該公司也提醒,許多攻擊事件未被通報,暗示真實數字可能更高。
使此情況特別難以解決的是,CARF從來不是 英國的政策設計 。
一個全球框架,一個在地的脆弱性
CARF 並非英國獨有的發明,這正是它 難以挑戰的原因。所有27個歐盟成員國均透過一項平行指令DAC8通過,該指令同樣於一月生效。
安達信的加密貨幣稅務總監、前英國稅務海關總署(HMRC)加密政策負責人迪昂·西摩(Dion Seymour)在同一座談會中指出,這些限制是結構性的。
「問題是現在CARF已經被OECD創立了,」西摩說。「它已經獲得全球二十國集團的批准。」
他解釋說,這項批准限制了任何單一國家單方面改變的幅度。
目前,該框架已上線,資料收集正在進行中,交易所也開始報告。至於這些數據是否能留在正確的人手中,英國的情況仍有待觀察。