美国参议院农业委员会正式发布了一项全面的两党合作法案草案，旨在监管数字资产市场。
该立法的核心是建立一个以商品期货交易委员会（CFTC）为中心的监管框架。
加密监管重点保护消费者与明晰化参议院农业委员会周一在其网站上发布了草案，表示将继续跨党合作，以通过立法来保护消费者，确保金融市场的稳定，并支持美国企业的发展。
这项草案出台大约四个月前，众议院通过了其自身的全面加密货币立法，即CLARITY 法案。参议院草案中的关键条款包括：
- CFTC 监管：明确定义数字商品，并赋予 CFTC 对数字商品现货市场的监管权力。
- 客户保障：要求提供强有力的消费者保护措施，包括客户资金隔离、利益冲突保障、详细的客户披露要求以及禁止某些关联交易。
- 创新保护：确保对自主托管及创新技术的保护。
- 机构间协调：要求 CFTC 和证券交易委员会（SEC）在必要的机构间规则制定上进行协调。
草案特别强调“设立标准，以明确定义数字资产是否为证券”，试图缓解与 SEC 的管辖冲突。这种方法意味着引入双重监管体系，其中 CFTC 负责数字商品的现货交易所，而 SEC 监管投资合约代币。
草案的共同发起人、新泽西州参议员科里·布克（Cory Booker）强调了紧迫性：“越来越多的美国人在参与新型金融市场和支付系统，国会必须采取措施加强和扩展监管框架，以保护消费者……并防止不法分子利用监管漏洞。”
执法与道德分歧仍存虽然核心监管结构已达成两党共识，但对具体条款的争论仍在继续。
布克参议员承认草案只是“第一步”，还有大量工作需要完成。他表示：“我特别担心 CFTC 缺乏资源和两党委员会成员，防止监管套利，以及公职人员的持续腐败问题，国会是否制定了正确的防护措施以防止这些不当行为。”他呼吁同事们解决这些问题。
民主党人尤其继续推动该法案解决涉及特朗普家族和加密行业的潜在利益冲突。参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）此前曾在 9 月向司法部发送正式询问，涉及特朗普家族与全球交易所币安的关联传闻。
加密行业欢迎新规但期待扩展尽管今年早些时候推出了《CLARITY Act》，但参议院的两党在推进该法案方面遇到了延误，主要由于意见不一致。同样，虽然目前的草案在核心监管结构上达成了两党共识，但对于细节条款的争论依然存在。
一些批评人士表达了保留意见。公司研究部负责人 Alex Thorn 评论称，尽管草案“很值得关注”，但“仍远未达到我们的预期”。他指出，草案“明确把一些关键问题现阶段搁置不谈，比如去中心化金融（DeFi）和开发者保护问题，这些都是民主党和共和党间的争议焦点。”
Consensys 的律师 Bill Hughes 指出了“自托管保护”条款中的一个特定缺陷，指出该条款仅适用于“个人使用”。Hughes 警告称：“该规则仅适用于个人使用，而不适用于作为托管人、受托人或为他人提供金融服务的个人。”
