本周，美国对与伊朗中央银行有关联的四个加密钱包实施制裁。数小时内，Tether 将这些钱包中价值 1.31 亿美元的 USDT 冻结。
只需美国财政部的一纸更新和 Tether 的一次“熔断”操作，USDT 就摇身一变成为美国制裁的新工具。业内对于发行方该如何监管自身代币的讨论再度白热化，分歧明显。
Tether “熔断机制”如何演变为美国制裁利器
美国财政部长 Scott Bessent 宣布了本次冻结行动。美国外国资产控制办公室（OFAC）只需将四个 Tron 钱包地址纳入伊朗中央银行现有的制裁名单，整个流程即告完成。
并未出台新的制裁措施。自 2019 年起，伊朗央行因支持 IRGC-Qods 武装部队及真主党组织，持续被美国禁止参与国际金融活动。
“我们将继续强化追踪资金流，坚决切断伊朗政权通过非法收入渠道获取资金的途径。”Bessent 表示，本轮打击针对伊朗滥用数字资产的行为。
Chainalysis 数据显示，这些钱包累计流入超过 1.65 亿美元稳定币，其中约 3,400 万美元已提前转移。Tether 迅速冻结了余下近 1.31 亿美元，占总额约 80%。
冻结后的资产依然可在链上公开查阅，但相应地址无法再转移或花费这些代币。理论上，这并非充公，伊朗仍“持有”这些钱包，只是完全无法操作资金。
流程极其简单高效。OFAC 公布目标地址，Tether 直接在代币合约层面“熔断”，无需任何法院指令。一家境外私人企业就此数小时内代表美国政府，对全球第三大加密资产、流通额高达 1,840 亿美元的 USDT 执行制裁。
今年 4 月，Tether 以相同方式协助冻结 3.44 亿美元资产。被封锁的伊朗央行资金已累计接近 4.75 亿美元。若统计历年来被扣押的伊朗相关加密资产，总额已< a href="https://cn.beincrypto.com/us-1-billion-seized-iran-crypto/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">逼近 10 亿美元。
此外，OFAC 还在 6 月宣布制裁伊朗交易所 Nobitex 及其他几家平台，理由是其助力央行稳定币的转移与流通。
细则中同样带有警告。美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）表示，其公布的钱包地址清单并非穷尽所有被制裁地址。只要是伊朗央行控制的其他地址，均已被视为被冻结资产。
对于德黑兰而言，这改变了游戏规则。华盛顿正着手瓦解伊朗价值 77 亿美元的加密货币网络。所有尚未被列入的 USDT 持仓，都离冻结只差一步。
Circle 为何始终不同于 Tether？
Tether 行动迅速，而 Circle 行事谨慎。USDC 发行方Circle因未遵守一起与“杀猪盘”相关的法庭命令，目前正面临威斯康星州刑事指控。该命令要求协助追回大约 38.1 万枚被盗 USDC 并返还受害者。
Tether 称其已冻结约 47 亿美元涉案资产，并根据ICIJ数据，已向受害者返还 11 亿美元。而 Circle 仅在严格法律程序下采取行动。政策负责人 Dante Disparte 曾在 4 月的博文中表示，这种差异属于监管层面的结构性问题。
“Circle 是一家受监管企业，合规遵守相关制裁、执法部门命令及法院强制要求…… 关于资产冻结请求，能够授权稳定币发行方更快行动、同时保证正当法律程序和财产权利的法律框架，目前尚未完全建立。” Circle 发言人向 BeInCrypto 表示。
目前，USDT 仍稳居 3,100 亿美元稳定币市场份额首位，根据 DefiLlama 数据显示，市占率约为 59%。
悬而未决的问题其实很简单：那些被制裁主体，还会继续使用可被一键冻结的代币吗？
