CLARITY 法案支持声势迅速高涨，然而参议院领袖表示，该加密法案在 8 月休会前通过的可能性不大。
该法案将为美国加密行业设立首个明确监管框架，厘清各监管机构对不同加密资产的监管职责。虽然法案支持者终于争取到关键背书，但距离两党足够票数和留给表决的时间依然不足。
CLARITY 法案支持度快速攀升
目前，已有超过 200 家加密行业团体联合致信参议院，敦促尽快对该法案进行表决。其中包括区块链协会（Blockchain Association）、创新加密委员会（Crypto Council for Innovation）、数字商会（Digital Chamber）等主流组织。他们在 公开信中强调，制定明确规则有助于加密企业留在美国本土，推动行业合规发展。
本周，该法案内容进一步强化。参议员 Cynthia Lummis 公布了最新修订案，进一步加强对用户资产的保护。假如加密交易所发生倒闭，用户资产将不会被归为公司资产。相比 2022 年 Celsius 和 Voyager 垮台事件，彼时用户多年无法取回资金，且最终仅收回部分损失。
执法部门的支持也在持续增加。继上周有组织表态支持后，美国最大警察工会——全国巡警兄弟会（National Fraternal Order of Police，代表逾 38.2 万名警员）于上周五 正式表态支持修订后的 CLARITY 法案。
该组织表示，在立法者对开发者保护条款予以完善后，“先前的担忧已获得妥善解决”。
但关键票数短期难以凑齐
当前，关键难题在于参议院需至少获得 60 票通过该法案。而共和党仅有 53 个席位，意味着至少还需 7 名民主党议员投下赞成票。目前暂无民主党人明确支持。
事实上，该法案并非全新提案。众议院早在 2025 年 7 月已率先通过，当时有 78 名民主党议员投下赞成票。CLARITY 法案拟将大部分加密资产监管权从美国证券交易委员会（SEC）移交给商品期货交易委员会（CFTC）。但参议院的博弈远比众议院复杂。
法案背后的真正分歧，聚焦于特朗普（Donald Trump）总统。根据其公开申报，去年他通过加密货币累计获利约 14 亿美元，其中大部分来自 $TRUMP 迷因币及其公司 World Liberty Financial。民主党阵营认为，这构成了重大的利益冲突。
共和党方面为缓解相关担忧，新增了新的道德规范。不过，民主党人士指出，这些规定存在诸多漏洞。实际上，只有特朗普（Donald Trump）的司法部才能执行这些规范，而司法部代理负责人 Todd Blanche 曾是特朗普的私人律师。此外，各州也被禁止介入相关监管。
远不止于此。相关条款还为上任前创建的代币开了后门，这意味着早于特朗普宣誓就职前几天发行的 $TRUMP 币正好被涵盖在内。再者，这些规范到 2029 年无论如何都将自动失效。
因此，原先支持该法案的两名民主党人士如今也转而反对。其中，Angela Alsobrooks 直言该方案“极其不靠谱且毫无严肃性，简直离谱”。民主党领袖 Chuck Schumer 也已要求党内成员在大选前集中火力应对特朗普。这进一步提高了投下赞成票的政治风险。
时间所剩无几
留给立法的时间越来越紧张。参议院整个 8 月仅剩一周工作时间，随后将于 9 月 14 日 之前休会。重返议会后，议事日程将被预算案和国防法案占据。
参议院领袖 John Thune 表示，希望至少能推动法案进入讨论流程，但对最终能否表决并不乐观。“我认为我们没办法及时完成相关工作，”他向媒体坦言。
市场投机者的信心也在下降。在加密博彩平台 Polymarket，法案今年通过的概率截至周五已跌至约 37%，而今年春季时还曾高于 80%。
研究机构 Galaxy 也已将今年法案通过的概率从 5 月的 75% 下调至 50%。而在周五的最新一次调整中，该机构进一步下调至仅剩 30%。
尽管如此，部分业内人士仍抱有希望。他们将法案推进受阻归咎于银行业阻挠，并认为最佳推动窗口或将在 11 月大选之后到来。
“国会投票通过并无太大障碍，但选举政治的噪音更为突出。这些‘杂音’将在 11 月之后逐渐消散，届时将出现一个或许短暂但非常现实的政策窗口。”Wintermute 交易公司政策主管 Ron Hammond 在接受《财富》杂志采访时如是表示。
在法案通过之前，加密行业的相关规定仍处于总统行政令的约束之下，未来总统可能彻底推翻现有政策。11 月大选后，民主党也有望赢得更多席位，重新制定规则。因此，未来两周或将决定参议院是否来得及推动立法。
