参议员 Cynthia Lummis 在 X 平台上发文称：开发者不应需要律师才能判断自己的代码是否合法。她认为，CLARITY 法案正是破解这一难题的关键。
《数字资产市场明晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）近期成功跨越两大立法关卡：2025 年 7 月，该法案在众议院以 294 票对 134 票的跨党派结果获得通过；2026 年 5 月，参议院银行委员会以 15 票对 9 票将其推进至下一阶段。目前，该法案已列入参议院立法日程，静待最终全体投票表决。
当编程者面临联邦法律风险
这一争议的焦点案例，是以太坊（$ETH）开源隐私协议 Tornado Cash 联合创始人 Roman Storm 的案件。
2025 年 8 月 6 日，历经为期四周的审判，陪审团裁定 Storm 有罪，罪名为共谋经营未获许可的货币传输业务。对于更为严重的两项指控——共谋洗钱和共谋违反制裁——陪审团未达成一致，无法作出裁决。
该罪名最高可判处 5 年监禁。
这项定罪背后正是 CLARITY 法案试图澄清的法律争点。Tornado Cash 所构建的是一个打破加密货币发送人与接收人链接的开源协议，旨在加强用户隐私保护。一旦协议部署，无论是平台还是开发团队，均不会实际托管任何资产。
Storm 的辩护团队曾指出，如果开发者因独立用户利用自动执行代码的行为而被追责，将带来极其危险的先例。该案核心在于：编写并部署开源隐私软件，是否会因第三方用途让开发者面临刑事责任？陪审团判决后，这一关键问题仍未得到彻底解决。
Tornado Cash 案例并非孤例。2024 年，美国证券交易委员会（SEC）曾向 Uniswap Labs 发出Wells 通知，指控全球最大去中心化交易协议 主要开发团队涉嫌无牌经营经纪自营商业务。
商品期货交易委员会（CFTC）亦曾单独追究 Ooki DAO 开发者责任，认为参与开源治理的个人，也需为用户在平台上的操作承担连带责任。
CLARITY 法案将为开发者带来何种改变？
CLARITY 法案通过第 604 条款，直接回应了行业关切。该条款源自区块链监管确定性法案（BRCA），明确将 FinCEN 2019 年发布的指导原则写入联邦法律：即只要开发者和基础设施提供方不托管或控制用户资金，他们就不属于联邦法规中的“资金传输者”。
因此，开发开源软件、运行节点，或参与验证区块链交易等行为，都无需承担《银行保密法》下的相关义务。
包括 Coinbase、Uniswap、Kraken、a16z crypto 和 Paradigm 等头部机构在内，超 60 位加密行业 CEO 与创始人，已于 6 月联名致信参议院领导，呼吁整个参议院在法案中保留对开发者的保护条款，顺利通过该法案。他们指出，第 604 条款是他们支持该法案的不可妥协前提。
