参议员 Cynthia Lummis 表示，《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）将堵住朝鲜拉撒路（Lazarus）集团利用的资金漏洞，有效遏制其盗取加密资产。她指出，该法案为美国财政部赋予了全新的制裁工具，并为冻结可疑资金的交易所提供法律保护。
《数字资产市场清晰法案》是加密行业核心的市场结构立法。该法案已于 2025 年通过众议院，今年又获参议院委员会通过，但距离全体会议表决仍需等待。
法案目前进展
该法案正式编号为 H.R. 3633，本月早些时候已在众议院获得两党支持并顺利通过。参议院银行委员会于 5 月推进该法案，随后参议院共和党人于 7 月 22 日发布合并版草案，新增了道德规范及打击非法金融相关条款。
Lummis 针对外界质疑，特别提及三项关键条款。参议员 Elizabeth Warren 便批评称该法案存在制裁漏洞。
第 201 条将《银行保密法》（BSA）及反洗钱（AML）规则适用于加密企业。第 303 条补充对伊朗的制裁授权。第 305 条则允许交易所冻结涉及可疑活动的资金，前提是与执法部门协作。
参议院多数党领袖 John Thune 本周四表示，预计法案在 八月休会前难以进入最终投票流程，但他仍希望议案能尽早展开全院讨论。当前共和党在参议院拥有 53 个席位，需要至少 7 名民主党议员支持，才能达到 60 票通过门槛。
Polymarket 平台的交易员目前预估法案在 2026 年通过的概率约为 33% 至 37%，相比 2 月份超过 80% 的高点大幅下降。投票延后意味着法案进入中期选举季，届时立法优先级及政治意愿都将受限。
Lazarus 团伙历年巨额盗窃事件
多年来，拉撒路（Lazarus）集团持续通过加密货币盗窃为朝鲜武器项目筹集资金。2022 年，该团伙从为 Axie Infinity 游戏提供支持的 Ronin Bridge 窃取了约 6.25 亿美元。2025 年 2 月，他们又盗走 Bybit 平台 15 亿美元，创下加密行业史上最大单笔黑客案纪录。
美国财政部估算，Lazarus 黑客组织自 2007 年以来，已窃取至少 34 亿美元加密货币。黑客们还曾冒充远程 IT 工作人员，直接渗透多家加密企业。
后续进展
行业协会正持续施压，希望法案能在休会前进行投票。不过，部分民主党议员坚持要求，对官员持有加密资产的道德规范作出更明确规定，才会考虑支持法案。
Lummis 强调，打击非法金融活动的相关条款，是针对当前真实威胁的直接回应，而非泛泛而谈。最终能否说服这些议员、抑或法案推迟至 9 月，这一进程将决定国会是否能在 2026 年前通过加密监管方案。
