本周，两大联盟就 CLARITY 法案发起新一轮施压，接连致函相关部门，对该数字资产法案的第 604 条“开发者免责条款”表达高度关切。
执法机构表示，他们关注的核心问题仍未获得解决。而天主教反人口贩运网络更是进一步呼吁参议院领导人，在推进法案前，务必重新审视这一条款。
CLARITY 法案第 604 条为何引发巨大争议？
第 604 条即为《区块链监管确定性法案》。该法案明确规定，“无控制权的”开发者或相关服务提供方，仅因编写软件或支持区块链基础设施，不应被视作资金转移服务商。
该条款保留了对明知协助犯罪资金流转者的法律责任，并维持现行的反洗钱（AML）监管权限。因此，支持者认为，这是一项有助于保护开发者、而非为不法分子开绿灯的修正案。
而批评方则警告，这一条款可能令执法部门在调查和追诉非法行为时面临更大阻力，整体风险不可忽视。
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两大联盟，剑指同一目标
首封联名信来自代表逾 70,000 名检察官、警长和执法人员的多个组织。包括全美地区检察官协会（National District Attorneys Association）、NAAUSA、国际警察局长协会（International Association of Chiefs of Police）以及全国警长协会（National Sheriffs’ Association）均参与签署。
该信函致函代理司法部长 Todd Blanche 和白宫加密顾问 Patrick Witt，警告称，若豁免范围过宽，恐将变相保护非法资金流转的中介方。
“监管确定性不应以牺牲问责、透明、受害者保护或公共安全为代价。”信中如是写道。
信中还指出，他们的担忧不仅限于第 604 条，CLARITY 法案的多项条款可能削弱行业透明度与问责机制，并在反洗钱/反恐怖融资（AML/CFT）防线上留下空白，影响执法部门打击金融犯罪、保护受害者和维护国家安全的能力。
“具体而言，该法案并未确立一套适用于其他金融中介的全面监管措施……与此同时，部分条款甚至可能让部分参与者群体——包括混币服务商、资金搅拌器及部分去中心化金融（DeFi）项目——规避应有的合规要求，尽管这些服务在掩盖与转移非法资金方面扮演了关键角色。”联名信还指出。
与此同时，第二封信来自反人口贩运联盟（Alliance to End Human Trafficking），该网络由天主教修女及相关维权人士组成。信函致参议院领袖 John Thune 和 Charles Schumer，强调第 604 条可能加剧贩运和洗钱风险。
“我们尤其担心，604 条款下的部分规定或将导致监管出现广泛豁免和模糊地带，这可能会让相关部门更难以有效监控与贩毒、组织犯罪、儿童剥削、规避制裁及其他滥用行为有关的非法金融活动。”联盟在声明中表示。
面对双重压力，谈判代表正在测试能否对 604 条款收紧修订，以争取法案目前仍缺失的民主党关键票数。
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