欧盟理事会正式通过了第 20 套针对俄罗斯的制裁方案，其中对加密货币行业实施了严格限制。
此次欧盟首次未针对单个平台，而是对在俄罗斯注册的所有加密货币服务实施行业性全面禁令。
Garantex 案例启示：定点制裁难以生效的原因
欧盟相关法规解释了为何政策转向行业层面。2023 年 2 月，Garantex 加密交易所被纳入制裁名单，原因是为被制裁个人提供全球金融体系的便利入口。
但该措施收效甚微。调查显示，Garantex 的实际运营仅仅转移至了其他俄罗斯法律实体名下。
法规承认，将单个交易所和平台列入制裁名单，只会促使绕过限制的新结构不断出现。因此，欧盟决定“一刀切”地对整个行业实施禁令。
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具体禁令内容
BeInCrypto 编辑团队对新出台的材料进行了梳理，将本轮制裁方案中的全部限制措施进行了归纳整理。
俄罗斯加密平台的行业性禁令
核心措施为：禁止与俄罗斯本土的所有加密服务提供商及加密货币交易平台进行任何直接或间接交易。该规定载于《欧盟条例》第 833/2014 号第 5bb 条，以及《共同外交与安全政策决议》第 2026/508 号第 1bb 条。
本禁令将于 2026 年 5 月 24 日起正式生效。在此日期前，市场各方可完成已有合同履约。
豁免条款包括：欧盟在俄外交使团、欧盟公民（2022 年 2 月 24 日前常住俄罗斯）及正在退出俄罗斯市场的企业，但后者须获欧盟成员国主管机关授权。
特定加密资产及数字卢布的禁令
禁止交易的加密资产清单进一步扩展，新纳入了 RUBx 代币。同时，任何与受制裁名单中的央行数字货币有关的操作及其在欧盟的研发支持一律被禁止。此举重点针对的是数字卢布。
一家运营卢布稳定币 A7A5 交易量较大的吉尔吉斯斯坦机构被个人制裁，但官方通报中未透露该机构名称。
相关规定的附件在欧盟官方公报发布后将正式生效。在此前的第十九轮制裁中，欧盟已对 A7A5 以及关联的吉尔吉斯企业 Old Vector 和 Grinex 实施了禁令。
欧盟理事会指出，在大规模金融制裁背景下，俄罗斯正日益依赖加密货币进行国际结算。今年年初，以卢布为锚定资产的稳定币 A7A5 相关转账规模已突破 1,000 亿美元。
打击规避结算方案
欧盟还出台了新规，禁止为俄罗斯客户跨境结算提供服务的第三方。尽管这些机构既非银行，也并非加密资产服务商，但它们通过对账与互抵机制等手段，协助规避制裁。
此外，被封禁的加密服务提供商及支付服务的“镜像”或“继任”结构也被纳入禁令范围。
银行交易限制升级
本轮制裁新增 20 家俄罗斯银行遭遇交易禁令。同时，另外 4 家位于第三国的金融机构因协助规避制裁或涉足俄罗斯本地版 SWIFT——SPFS 系统，也被列入限制名单。
白俄罗斯同步承压
针对白俄罗斯的加密货币相关限制同样扩大实施。针对明斯克的制裁期限延长至 2027 年 2 月 28 日。
制裁时机或存隐忧
欧盟制裁出台之际，俄方正推动加密行业向本土合规平台集中。最新《数字货币与数字权利》草案拟规定，所有加密资产须托管于央行监管下的指定机构，并全面禁止个人钱包使用。对于普通投资者，每年投资额度上限为 30 万卢布。该法案最早或于 2026 年 7 月 1 日生效。
由此形成一套恶性循环：俄方加速加密市场监管与集中，实现“一点管控”；欧盟则全面禁止所有俄罗斯加密服务。受法律约束必须迁移至本地平台的市场参与者，将自动失去与欧洲市场的对接渠道。
任何与俄罗斯关联链路接触的加密货币，都可能被标记为“脏币”。目前，类似标签已广泛用于与伊朗、朝鲜相关的数字资产。此类资金若尝试转移至俄罗斯境外，难度将显著提升，相关转账易面临封锁和风控风险。
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