欧盟委员会周一正式将 ChatGPT 列为《数字服务法》（DSA）监管下的最高级别特定服务，成为受该法最严规范的对象之一。而 Anthropic 旗下的 Claude 暂未被纳入该范围。
监管机构将 ChatGPT 界定为“超大型在线搜索引擎”，而 Reddit 和 Roblox 则被归类为“超大型在线平台”。Claude 因其申报的欧洲用户数量未达到监管门槛，因此豁免本次指定。
为何 DSA 指定基于用户总数
DSA 的认定标准聚焦于平台规模，而非安全风险评估。触发门槛为欧盟地区月均活跃用户 4 500 万，相关企业需先行自报数据，之后由欧盟委员会作出最终指定。
ChatGPT 的搜索功能申报的活跃用户达 1.591 亿，是监管门槛的约 3.5 倍。Reddit 披露的用户数为 5 720 万。Roblox 仅超出门槛 160 万，是三者中最“勉强达标”的平台。
该标准具备双向流动性。今年 5 月，欧盟委员会因 Stripchat（成人平台）用户量跌破监管红线，随即撤销了其“超大型平台”的指定。
“…任何平台只要达到《数字服务法》强化监管的适用门槛，我们都不会犹豫地进行认定。” 欧洲联盟技术主权、安全及民主事务执行副主席 Henna Virkkunen 如是表示。
Anthropic 的 Claude 为何尚未纳入 4 500 万门槛监管
根据 DSA 规定，Anthropic 每年至少需两次主动发布欧洲用户规模。以截至 2025 年 10 月 31 日的半年数据为基准，Anthropic 报告显示 Claude 在欧洲市场的活跃用户远低于监管门槛。
该具体数据未公开，相关统计已是 10 个月前。新一轮数据申报即将到来；与此同时，Anthropic 近期还向投资方推介史上规模最大的公开上市计划。
被正式指定的三家企业需在四个月内完成合规，对系统性风险（如非法内容、未成年人保护、心理健康和选举事务）进行评估，并开放系统接受审计。最终期限为 2027 年 1 月。
合规执法已进入实操阶段。欧盟委员会曾于 2025 年 12 月以不合规为由，对 X（前身为 Twitter）处以 1.2 亿欧元罚款。这是该法 enacted 后首例正式处罚，最高可处以全球营业额 6% 的罚金。
Claude 的豁免权仅基于规模。Anthropic 目前已因训练数据问题而< a href="https://cn.beincrypto.com/anthropic-music-lawsuit-torrenting-claude-training/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">面临诉讼，而其下一次在欧洲的申报将决定欧盟数字服务法（DSA）最严厉条款是否适用。
