美国众议员金映玉（Young Kim，来自加州）与山姆·利卡多（Sam Liccardo，来自加州）于周二共同提出了一项两党合作法案——《支付接入与消费者效率法案（PACE）》，建议建立联邦层面监管框架，赋予金融科技与加密货币公司对美联储支付系统的直接接入权限。
该法案意在解决美国支付体系长期存在的瓶颈。目前，只有传统银行能够直接接入美联储的清算和结算系统，非银行服务商需通过中间银行渠道，支付的手续费最高可达美联储本身单项费用的 100 倍；相关事实数据已在法案说明资料中披露。
PACE 法案将带来哪些变革？
根据法案草案，符合资质的非银支付企业可自愿向美国货币监理署（OCC）登记，纳入联邦监管框架。
注册企业将有资格接入 Fedwire、FedNow 和 FedACH 等美联储核心支付系统。
法案要求服务商用安全且高流动性的资产按 1:1 全额备付，并遵守风险管理与账务记录标准。
这一举措也与美联储理事 Christopher Waller 提出的“精简版主账户”（skinny master accounts）理念保持一致。
今年 3 月，数字资产交易所 Kraken 已成为首家获批直接联通美联储账户的加密公司。
该法案出台正值其他支持加密的立法行动推进之际，包括关注稳定币的GENIUS 法案。
但 PACE 法案聚焦于支付基础设施本身，未涉及市场结构或代币定性等更广阔议题。
“扩大创新支付系统的准入权限，将能有效减轻许多美国家庭承受的银行手续费负担，同时带来更低成本、更高效、更可靠的服务。”记者 Eleanor Terrett 援引众议员山姆·利卡多的观点报道称。
行业团体积极响应法案落地
区块链协会、创新加密委员会、金融科技协会及数字商会均公开表示支持 PACE 法案。
区块链协会 CEO Summer Mersinger 将该法案称为“重要的进步”，并指出数字资产支付企业长期被排除在竞争对手可用金融基础设施之外。
目前该法案正送交委员会审议，预计传统银行业游说团体可能会对削弱其支付领域中介地位的相关条款提出反对。
