美国货币监理署（OCC）针对 GENIUS 法案的意见征集窗口将于 5 月 1 日正式关闭。这场为期 18 个月的监管不确定性告一段落，美国银行考虑发行支付型稳定币的悬而未决问题也即将迎来转折点。
这一截止日期，对于曾将稳定币视为主要支付通道的企业财务主管而言，具有里程碑意义。此前，许多企业缺乏来自负责监管全国性银行的联邦机构的正式指导，导致落地受限。
“双层监管框架”，合规压力转移至发行方
OCC 于 2 月 25 日公布一份长达 376 页的拟议法规，并开启 60 天公众意见征集窗口。
“届时，长期困扰企业财务团队、阻碍将稳定币作为主流支付通道的合规不确定性，将由监管全国性银行的联邦机构给出正式答案。”投资人 Abhinav Kumar 在 X 平台上表示。
该法规将 “美国稳定币国家创新指导与设立法案（GENIUS 法案）” 转化为细化的合规操作要求，涵盖储备金标准、托管机制、资本门槛与监管授权等多个维度。
此次提案以“双层牌照结构”为基础：规模在 100 亿美元以上的稳定币发行方需获得联邦级别的发行许可。
规模较小的公司，则可在获得财政部、美联储和联邦存款保险公司（FDIC）认可的州级监管体系下运营。
此次法规明确，合规主体为稳定币发行方，而非支付基础设施运营方或商户。
对于企业用户而言，这一差异极为关键——此前他们所缺少的是法律背书，而非商户端的接受度。
企业财务部门积极布局稳定币支付通道
毕马威（EY-Parthenon）的一项调查显示，目前全球已有 13% 的金融机构与企业开始使用稳定币。此外，还有 54% 的非用户计划在未来 6 至 12 个月内采用稳定币。
Kumar 指出，企业 “有意愿” 和 “真正落地” 之间的核心障碍其实是法律合规。他认为，OCC 的框架将使公司法律顾问的合规审查流程更为标准化。
“能够抢先抓住市场需求的企业将拥有难以复制的结构性优势，18 个月后再行动可能就为时已晚。”他补充道。
美国银行家协会目前已请求监管机构将审查该提案的时间延长 60 天。
这一请求意味着，即便 5 月 1 日评论期结束，最终规则的发布可能仍将进一步推迟。
与此同时，美联储高层人事问题也在同步推进。参议员 Thom Tillis 本周表示，在 美国司法部终止对鲍威尔（Jerome Powell）的调查后，他将支持 Kevin Warsh 担任美联储理事一职的确认程序。
美联储与美国财政部、联邦存款保险公司（FDIC）共同参与对各州稳定币体系的合规认证，这使得央行高层的动向与联邦稳定币政策框架的执行密切相关。
